Час информации к Всемирному дню гражданской обороны
Ежегодно, в первый день весны отмечается Всемирный день гражданской обороны. Её основатель, генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль, неоднократно говорил: «Необходимо до войны, до начала враждебных действий определить, каким образом можно будет облегчить участь населения. После начала войны делать это уже поздно».
Почему день гражданской обороны отмечается именно 1 марта? В 1931 году Жорж Сен-Поль основал в Париже «Ассоциацию Женевских зон» с целью создания территорий безопасности для мирного населения во время ведения боевых действий (войн). В 1958 году Ассоциация стала называться Международная организация гражданской обороны (МОГО). 1 марта 1972 года вступил в действие Устав МОГО, получившей статус межправительственной организации. Изначально Устав МОГО одобрили 18 государств. 18 декабря 1990 года 9-я сессия Генеральной Ассамблеи МОГО утвердила 1 марта официальной датой праздника. Наша страна вступила в МОГО в 1993 году, а отмечать праздник в России начали с 1 марта 1994 года.
Гражданская оборона – система мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности. Гражданская оборона направлена на предупреждение и защиту каждого гражданина от всего негативного и опасного, что окружает нас и может «коснуться» во время учебы, работы и, даже, отдыха.
Предпосылки возникновения гражданской обороны в России «заложила» Первая мировая война 1914 – 1918 годов, когда в военных действиях нашла применение боевая авиация. В ходе войны воюющие стороны впервые использовали аэропланы и дирижабли для нанесения ударов с воздуха по населённым пунктам (то есть гражданским объектам). Попытки разрушить экономику и деморализовать население противника воздушными налётами оказались «удачными». В дальнейшем, в 1915 году, создаётся специализированная бомбардировочная авиация, которая стала применяться для самостоятельных действий – нанесения ударов с воздуха по тылам противника. В связи с этим возникла необходимость в организации защиты гражданского населения от ударов с воздуха.
По мере понимания того, что участились налёты военной авиации на тыловые объекты, в России стали планировать меры по недопущению «воздухоплавательных средств противника» на нашу территорию. 30 ноября 1914 года командующий 6-й армией генерал-адъютант Фан-дер-Флит утвердил специальную инструкцию, в соответствии с которой впервые была организована воздушная оборона Петрограда и его окрестностей. Начальником воздушной обороны был назначен генерал-майор Георгий Владимирович Бурман. 8 декабря 1914 года «Инструкция по воздухоплаванию в районе 6-й армии» была введена в действие, и де-факто началась воздушная оборона столицы России.
Под руководством Бурмана объединялись действия «лётчиков и войсковых частей, назначенных для защиты Петрограда и его района от воздушного нападения противника». Для наблюдения за небом и оповещения о летательных аппаратах противника была развёрнута сеть наблюдательных постов. На позициях вокруг Петрограда и вблизи Царского Села были установлены изготовленные по специальному заказу на Путиловском заводе специальные артиллерийские орудия, приспособленные для стрельбы по летательным аппаратам (прототипы зенитных установок).
С апреля 1915 года к участию в мероприятиях, призванных обеспечить защиту населения от нападения с воздуха и ликвидацию последствий авиационных налётов, стало участвовать и гражданское население. Это привело к созданию местной противовоздушной обороны.
Таким образом, Первая мировая война и появление угрозы военной бомбардировки по мирным объектам положили начало развитию местной противовоздушной обороны, а также системы самозащиты населения (гражданской защиты).
Ещё одно важное обстоятельство заставило генеральные штабы воюющих сторон всерьёз задуматься над проблемой обеспечения безопасности тыла. Эта проблема определила характер и направления развития в последующем всей системы гражданской защиты . Этим событием было применение в ходе боевых действий химического оружия.
22 апреля 1915 года германская армия впервые применила газобаллонную (химическую) атаку. В результате газовой атаки погибло свыше 5 тысяч воинов, еще 5 тысяч стали инвалидами. В дальнейшем в газовых атаках применялись жидкий хлор и смесь хлора с удушливым веществом – фосгеном. С середины 1916 года воюющие стороны начали широко применять их носители в артиллерийских снарядах.
24 июля 1915 года, в 4:00 утра с попутным ветром по всему фронту атаки на русские позиции, обороняющие крепость Осовец немецкие войска начали выпуск хлора из заранее развёрнутых 30 газобаллонных батарей. В итоге газ проник на общую глубину до 20 км, сохраняя поражающее действие на глубину до 12 км и до 12 метров по высоте (Википедия). Результат атаки газами оказался сокрушительным: сразу 3 роты 226-го Землянского полка (основноной силы обороны) выбыли из строя полностью, от одной роты осталось около 40 человек; от остальных трёх рот — около 60 человек. Практически все первая и вторая линии обороны этой позиции остались без оборонявшихся. Вслед за газами немецкая артиллерия открыла огонь по крепости — как обычными снарядами, так и снарядами с хлорпикрином. В крепости из строя выбыло свыше 1600 человек, а весь гарнизон в целом получил отравления разной степени. В этой ситуации комендант крепости генерал-лейтенант Бржозовский приказал организовать артиллерийский огонь по занятым противником участкам оборонительной позиции и контратаковать в штыки «всем, чем можно». В контратаку пошли остатки трех рот. Этот подвиг недавно вошел в историю под названием «Атака мертвецов».
Угроза химической войны по мере совершенствования авиации, артиллерии и боевых отравляющих веществ лишь увеличивалась. Остро встал вопрос: что может стать самым эффективным средством защиты? И оно было найдено – ПРОТИВОГАЗ! В 1915 году в России был разработан первый действенный (гарантирующий полную защиту органов дыхания) фильтрующий противогаз, состоящий из резинового шлема конструкции русского инженера М.И. Кумманта и противогазной коробки русского химика Н.Д. Зелинского, снаряжённой активированным углем для поглощения парообразных отравляющих веществ. Русские армейские противогазы свели на нет газовые атаки немцев на фронте.
В феврале 1918 года германские войска, нарушив перемирие с Россией, начали наступление на Петроград. В это тяжёлое для страны время как раз и зародилась крайняя необходимость принятия всех возможных мер для противовоздушной и противохимической обороны Петрограда. В период с 20 февраля по 3 марта 1918 года германская авиация несколько раз пыталась прорваться к Петрограду. 2 марта 1918 года впервые в российской истории воздушной бомбардировке было подвергнуто мирное городское население. Как сообщала газета «Известия», 3 человека было убито, 5 ранено, нанесён немалый материальный ущерб. На следующий день газета писала: «Немецкие самолеты нанесли бомбовый удар по Петрограду. Артиллерийским зенитным огнем в районе станции Торошино (близ г. Пскова) были сбиты 2 германских самолета». Революционным комитетом обороны было принято историческое решение: было подготовлено и доведено до широких масс Воззвание «К населению Петрограда и его окрестностей», в котором ставились цели, задачи и порядок организации противовоздушной и противохимической обороны населения и территории столицы Советской России. Эту дату принято считать Днем зарождения в Петрограде местной противовоздушной обороны. Ряд авторов считает, что Воззвание, установившее правила поведения населения в условиях воздушного нападения противника, явилось первым документом, определяющим мероприятия гражданской обороны. На наш взгляд, указанное воззвание есть первый документ, регулирующий деятельность территориальной системы защиты населения от опасностей военного времени, а говоря проще, первый российский юридически акт о гражданской обороне.
Непосредственное руководство воздушной обороной Петрограда осуществлял Народный комиссар по военным делам, Н.И. Подвойский, он же начальник штаба воздушной обороны. C целью информирования командования и населения о воздушной обстановке Штаб организовал сеть наблюдательных пунктов в городе и его окрестностях. Открылись специальные пункты, где жители города могли получить защитные маски, противогазовую жидкость и памятки с указанием, как можно избежать отравления ядовитыми газами. Действовали курсы первой помощи, которыми руководил врачебно-санитарный отдел при Петроградском Совете рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Организация медицинской помощи пострадавшим от воздушных налётов противника была поручена органам здравоохранения и Военно-санитарному ведомству. Определённые обязанности по противовоздушной обороне и противохимической защите штаб воздушной обороны возложил на жителей города и домовые комитеты (домкомы). Перед ними, в частности, ставились задачи по осуществлению противопожарных мероприятий и организации первой медицинской помощи пострадавшим, изысканию для этих целей необходимых материалов. Разработка средств и способов противохимической защиты, производство и обеспечение ими личного состава армии и населения была возложена на химический комитет Главного артиллерийского управления. Была организована светомаскировка. Об угрозе воздушного нападения противника население оповещалось сиренами и гудками предприятий. Специальная инструкция определяла порядок поведения рабочих и служащих и неработающего населения во время налёта.
20 апреля 1918 года декретом Совета народных комиссаров Российской Федерации была учреждена Всероссийская эвакуационная комиссия – по сути, первый общегосударственный орган управления эвакуационными мероприятиями как составной части системы гражданской защиты.
Постановлением Совета труда и обороны (СТО) СССР от 14 мая 1927 года было утверждено Положение об организации воздушно-химической обороны всей территории СССР.
С 1927 года были организованы курсы по подготовке работников воздушно-химической обороны. В 1928 году в Одессе прошли первые массовые учения по противовоздушной и противохимической обороне с участием воинских подразделений и общественных организаций.
4 октября 1932 года постановлением Совета народных комиссаров (СНК) СССР было утверждено Положение о Местной противовоздушной обороне (МПВО СССР). МПВО СССР выступила как общегосударственная система защиты народного хозяйства и населения от ударов вооруженной авиации. Развитие МПВО в довоенный период проходило по пути создания военизированных подразделений армейского типа и общественных формирований (групп самозащиты) . Во время войны участковые команды МПВО крупных городов были переведены на казарменное положение. В любом случае деятельностью групп самозащиты руководили органы милиции, при которой была создана служба охраны порядка и безопасности МПВО. В годы Великой Отечественной войны МПВО обеспечила успешную защиту населения от ударов фашистской авиации и создала условия для устойчивого функционирования объектов экономики, стала важным элементом обороноспособности государства. Силами МПВО было ликвидировано 90 тыс. пожаров и возгораний, предотвращены 32 тыс. промышленных аварий, обезврежены более 430 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов и мин, спасены от гибели миллионы граждан.
15 июля 1961 года в составе Министерства обороны создается Гражданская оборона (ГО СССР) как всесоюзная система защиты населения и народного хозяйства от угрозы применения от различных типов оружия. Кроме этого, в работу системы входило выполнять спасательные и аварийно-восстановительные работы.
В 1992 году был создан приказ о создании единой системы, которая будет предупреждать и ликвидировать последствия ЧС. Гражданская оборона Российской Федерации является лишь звеном из одной большой системы, которая направлена на защиту и оборону как граждан, так и страны в целом. Теперь можно смело говорить, что государство и ГО неотделимы друг от друга. Эта система обеспечивает безопасность и одновременно развивается в зависимости от принятия новых законов и поправок.
Вот такая вот история…
Подробнее об истории и задачах ГО России Вы узнаете, посмотрев видеоролик «Что такое гражданская оборона?»
Мероприятие подготовила: зав. сектором Е.Н. Гудкова
Размещение на блоге: зав. сектором Е.Н. Гудкова
